河南省“粮安工程”危仓老库维修改造项目管理办法

 
第一章  总  则
   第一条  为加强“粮安工程”危仓老库维修改造项目管理,提高维修改造专项资金使用效益,保障建设项目顺利实施,根据国家法律法规和粮食仓储设施建设及维修改造管理有关规定,制定本办法。
   第二条  本办法适用于全省“粮安工程”危仓老库维修改造项目的管理。危仓老库维修改造项目,是指用“粮安工程”危仓老库维修改造专项资金实施的各个具体项目(以下简称“维修改造项目”)
   第三条  维修改造项目严格执行国家《粮食仓库建设标准》(建标〔2001〕58号)、《粮食仓房维修改造技术规程》(LS8004-2009)、《粮油储藏技术规范》(LS/T1211-2008)和《河南省“粮安工程”危仓老库维修改造工程技术指南》(豫粮文〔2014〕170号)等有关技术标准。维修改造后的粮库实行统一建设标准、统一外观颜色、统一仓储标识。维修改造后的仓房应满足上不漏、下不潮、能通风、能密闭的基本要求,发生粮情异常变化时能及时处理,确保储粮安全。
   第四条  维修改造项目实施前,项目单位应编制实施方案,省辖市、省直管县(市)、省财政直管县(市)粮食局、财政局核准实施方案,并报省粮食局、省财政厅备案。参照《河南省“粮安工程”危仓老库维修改造工作流程指南》(豫粮文〔2014〕170号)要求,按基本建设程序进行。主要是规划设计、审批,立项核准,设计、施工图审,工程、监理招标,合同订立、工程报建、施工许可、竣工验收和决算审计等。
   第五条 危仓老库维修改造工作要认真执行“法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制”规定,切实加强项目建设管理。
 
 第二章  项目实施与管理
   第六条  组织管理。各市、县人民政府统筹协调做好辖区内危仓老库维修改造工作。各级粮食、财政部门要加强协调,负责辖区内危仓老库维修改造项目的指导、管理、监督检查和验收工作。定期到现场检查项目进展、工程质量和资金使用情况。
   第七条  组织实施。项目单位应按照省辖市、省直管县(市)、省财政直管县(市)核准的实施方案,按照建设程序和建设管理“项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制”要求,认真组织实施。项目实施过程中如需调整或改变原核准方案的,必须报省辖市、省直管县(市)、省财政直管县(市)核准后执行,并报省粮食局、省财政厅备案。要加强项目管理,保证各项工作手续齐全,做好施工资料及合同的归档工作,确保维修改造质量和进度,保证施工安全。
  第八条  建设管理。维修改造项目实施建设中应当遵循以下原则:
   (一)维修及功能提升项目要按照《粮食仓房维修改造技术规程》(LS8004-2009)有关要求进行。可参照《河南省粮安工程危仓老库维修改造技术指南》(豫粮文〔2014〕170号)自行编制实施方案。实施方案(包括施工组织、技术措施、材料选择、投资概算等)要经过专业技术人员审查。
   (二)原址改造项目,应委托具备商物粮乙级及以上资质的设计单位设计,并设计详细施工图纸,满足工程招标和施工需要。经市县相关职能部门审批后,取得“建设工程施工许可证”方可建设。
   (三)原址改造项目投资概算应由具备资质的设计单位或招标代理机构编制。
   (四)维修改造项目符合工程招标条件的,应按《招标投标法》进行招投标,确定施工队伍和签订施工合同。设备购置符合政府采购规定的,按要求组织政府采购。原则上总投资额50万元以上(含),应按《招标投标法》进行招投标;总投资额低于50万元,可进行邀请招标或竞争性谈判;如项目所在地政府另有规定的,按其规定执行。为提高效率和整体推进,也可以市、县为单位统一组织和集中时间进行招标投标。
   (五)原址改造项目应全面执行建设监理制,监理单位的选择采用招标投标方式确定。监理工程师必须持证上岗。
   第九条 现场监督。工程实施过程中,项目单位应派业务人员为驻场监督代表,指导和协调设计、监理、施工三方之间关系,督促施工现场问题的解决。
   第十条 文明施工。施工现场应满足文明、安全达标要求,采取必要措施,做到维修改造和生产经营两不误,保障既有粮库收储工作的正常运行。
   第十一条  时间要求。施工合同签订后,维修改造项目各方应按进度计划及时组织项目实施。除不可抗拒因素外,维修改造项目必须在2015年9月底前竣工。
   第十二条  竣工验收各省辖市、省直管县(市)、省财政直管县(市)要按照有关规定,对照项目单位的维修改造项目实施方案,及时进行竣工验收。
   第十三条  档案管理。各市、县粮食部门要专门建立“粮安工程”危仓老库维修改造项目资料档案库。主要包括:
  (一)项目申报、审批文件;
  (二)维修改造实施方案及相关制度;
  (三)资金使用管理情况,包括各级财政补助资金支付凭证、企业自筹资金到位和支付凭证、竣工决算及审计报告等资料;
  (四)工程建设及工程验收相关资料;
  (五)工程运行管理制度;
  (六)仓库维修改造前、后库容库貌及工程实施过程中的相关图片、影像资料等;
  
第三章 责任与监督
    第十四条 为做好危仓老库维修改造工作,省粮食局、财政厅与各省辖市、省直管县(市)、省财政直管县(市)人民政府签订《目标责任书》,各市、县政府要按照要求,认真组织实施、落实自筹资金、坚持质量标准、加强监督检查,保质保量完成维修改造目标任务。
    第十五条 各级粮食、财政部门要加强对粮油仓库维修改造的组织协调,各司其职,各负其责,齐心协力,共同推进维修改造工作。
省粮食局、省财政厅负责政策标准制定、督促抽查项目进展情况;市、县级财政部门负责资金及时拨付与监管;县级粮食部门负责项目招标、实施、质量监管、工程进度等,省辖市、省直管县(市)、省财政直管县(市)粮食、财政部门组织项目竣工验收、总结等。
    第十六条 各维修改造项目单位要建立项目公示公告制度,及时将项目名称、维修内容、进度计划、资金安排及项目业主单位、施工单位、监理单位、纪检部门和具体责任人、举报电话等情况在一定范围内张榜公布或公示,主动接受职工群众和社会监督。
    第十七条  省粮食局、财政厅将对各地维修改造项目进行专项核查,选择重点市、县和重点项目抽查。
    第十八条  要强化绩效评价工作,对项目执行过程及结果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判,主要反映财政补助资金所产生的经济效益、社会效益,并出具绩效评价报告。
    第十九条 对不能严格执行本办法,未按要求完成任务或者弄虚作假的,一经查实,除按有关规定处理处罚外,收回省补全部资金,并将在省粮食、财政系统内进行通报。此外,对于考核、审计、抽查复验或举报核查中发现违规违纪问题,将依据问题严重程度,移交当地纪检监察部门处理。
    第二十条  做好总结和上报工作。维修改造工作完成后,各省辖市、省直管县(市)、财政直管县(市)粮食、财政部门在规定时限内,将工作总结和维修改造项目完成情况汇总表以正式文件分别报送省粮食局、省财政厅。工作总结内容包括补助资金和地方配套资金、企业自筹资金落实情况,维修改造工作组织落实情况,维修改造仓容和库点情况及维修改造主要内容、存在的问题及有关措施建议等。
第四章  附  则
    第二十一条  各市、县(市、区)粮食、财政部门可结合当地实际,制定实施细则,报省粮食局、财政厅备案。
    第二十二条  本办法由省粮食局负责解释。
    第二十三条  本办法自印发之日起施行。